Lettre a Mr Al Aminou Lo Ministre charge de l’Agenda 2050
Monsieur le Ministre,
Votre nomination comme Ministre d’État, chargé du pilotage de l’Agenda Sénégal 2050, vous confère la lourde responsabilité d’actualiser le diagnostic stratégique, d’assurer la déclinaison opérationnelle de la Vision et d’évaluer l’impact des politiques publiques.
Je vous adresse mes félicitations républicaines.
Cela dit, une lecture du paysage institutionnel révèle une superposition de structures aux missions proches. À la Présidence, coexistent le Bureau du Suivi Évaluation des Politiques Publiques et des Programmes (BSEPPP), le Bureau d’Intelligence et de Prospective Économique (BIPE) et le Bureau Organisation et Méthodes (BOM). À la Primature, on retrouve le Bureau Opérationnel de Coordination et de Suivi des Projets et Programmes (BOCS) et le Fonds de Suivi des Politiques Publiques. D’autres entités s’y ajoutent : la (DGPPE) au Ministère du Plan , le Bureau de Suivi et de Coordination du (SGG), ainsi que les Cellules d’Études et de Planification (CEP) dans chaque ministère. Cette complexité avait justifié le décret n° 2015-679 créant le Cadre harmonisé de suivi-évaluation (CASE), toujours peu opérationnel dix ans après.
Je me permets, à ce titre, de vous poser les questions suivantes :
1. Comment les prérogatives du BOM s’articuleront-elles avec celles du BSEPPP et du BIPE, tous deux logés à la Présidence ?
2. Le BSEPPP (suivi stratégique) et le BIPE (veille/prospective), dirigés respectivement par Aly Nar Diop et Mounirou Ndiaye, seront-ils intégrés à votre dispositif ou maintenus comme entités autonomes ?
3. Le BOCS et le Fonds de Suivi, rattachés à la Primature, relèvent-ils désormais de votre tutelle ou reste-t-il une coordination fonctionnelle ?
4. Quelle articulation avec le Bureau de Suivi et de Coordination du SGG que vous avez dirigé ? N’y a-t-il pas un risque de compétition institutionnelle ?
5. Comment harmoniser les approches des Cellules d’Études et de Planification ministérielles et dépasser les logiques en silo ?
6. Quelle place pour la DGPPE dans ce dispositif ? Ne devrait-elle pas jouer un rôle central ?
8. Avec ce nouveau dispositif, comment garantir que les conclusions du S&E influencent les arbitrages budgétaires et les politiques publiques ?
9. L’Assemblée nationale jouera-t-elle un rôle actif dans l’évaluation, au-delà du vote du budget ?
10. Le décret de 2015 sur le CASE sera-t-il réactivé, révisé ou remplacé ?
11. Quelles mesures pour limiter les doublons et clarifier les mandats institutionnels ?
12. Une plateforme numérique commune est-elle prévue pour assurer l’interopérabilité des systèmes ?
13. Les Delivery Units deviendront-elles un outil central de votre stratégie ?
Mr le Ministre, trop de cuisiniers dans la cuisine brouillent la recette : seule une gouvernance claire et une répartition nette des rôles permettront d’éviter les chevauchements et d’assurer un pilotage efficace de l’Agenda Sénégal 2050.
Bonne Mission!
